Gesetzgebungsinitiativen im Bereich Tiergesundheit und Veterinärwesen, die von der Regierung im Jahr 2023 gefördert werden sollen

Die Regierung hat im Ministerrat den jährlichen Regulierungsplan 2023 gebilligt, der alle Verordnungen enthält, die sie in diesem Jahr verabschieden will. Insgesamt 117 Initiativen: 3 Organgesetze, 33 ordentliche Gesetze und 81 königliche Dekrete.

Es handelt sich um ein Dokument, das die Gesetzes- und Verordnungsinitiativen enthält, die die verschiedenen Ministerien dem Ministerrat im Jahr 2023 zur Genehmigung vorlegen wollen.

Der Minister für Präsidentschaft, Beziehungen zum Parlament und demokratisches Gedächtnis, Félix Bolaños, erklärte auf einer Pressekonferenz, der Plan sei "ein Fahrplan zur Vollendung der Legislaturperiode". "Wir haben in dieser Legislaturperiode bisher 124 Verordnungen und drei allgemeine Staatshaushalte verabschiedet, die mit dem übereinstimmen, was wir uns für unser Land wünschen: ein moderneres Land mit einer nachhaltigeren Wirtschaft, das sich dem ökologischen Wandel, der Digitalisierung, der Gleichheit und dem sozialen und territorialen Zusammenhalt verpflichtet fühlt", erklärte er.

Der Regulierungsplan enthält einige Vorschriften zur Tiergesundheit und Veterinärmedizin. So hat das Gesundheitsministerium angekündigt, dass es dem Ministerrat das Gesetz zur Änderung des überarbeiteten Textes des Gesetzes über Garantien und die rationelle Verwendung von Arzneimitteln und Gesundheitsprodukten vorlegen wird, das durch den Königlichen Gesetzeserlass 1/2015 vom 24. Juli verabschiedet wurde.

Die Verordnung zielt nach Angaben des Gesundheitsministeriums darauf ab, "den überarbeiteten Text an die EU- und internationalen Anforderungen und Fortschritte anzupassen, die in den letzten Jahren seit der Verabschiedung des Gesetzes über Human- und Tierarzneimittel, Medizinprodukte, Kosmetika, Biozide für den persönlichen Gebrauch und Körperpflegeprodukte entstanden sind".

Dieses Gesetz, das das vorherige öffentliche Konsultationsverfahren durchlaufen hat, regelt Tierarzneimittel auf staatlicher Ebene, einschließlich ihrer Verschreibung und Abgabe. Das offizielle Kollegium der Tierärzte von Madrid (Colvema) hatte diese Reform bereits gefordert, um die Vorschriften für die Abgabe von Tierarzneimitteln zu aktualisieren.

In diesem Zusammenhang hat sie während der Konsultationsphase eine Stellungnahme abgegeben, in der sie fordert, dass tierärztlich verschreibungspflichtige Arzneimittel, wenn sie für die Heilung einer bestimmten Krankheit erforderlich sind, von den für diese Behandlungen zuständigen Tierärzten abgegeben und kontrolliert werden können, um den gesamten Prozess der Pflege, Vorbeugung und Heilung des Tieres bis zum Abschluss der Behandlung abzudecken.

Laut dem Dokument wird 2023 auch das Jahr sein, in dem das Gesetz zur Schaffung der staatlichen Gesundheitsbehörde und zur Änderung des Gesetzes 33/2011 vom 4. Oktober über die allgemeine öffentliche Gesundheit wieder in den Ministerrat eingebracht werden soll.

Diese zweite Runde sollte eigentlich schon vor Ende 2022 stattfinden, doch dazu kam es letztlich nicht. Ziel der Verordnung ist die Schaffung der staatlichen Agentur für öffentliche Gesundheit gemäß den Bestimmungen des Plans für Wiederaufbau, Umgestaltung und Widerstandsfähigkeit als staatliche öffentliche Einrichtung, die dem Gesundheitsministerium unterstellt ist und die Befugnisse der Überwachung der öffentlichen Gesundheit, der Analyse und Untersuchung, der Bewertung der öffentlichen Politik, der technischen Beratung, des Vorschlags von Maßnahmen für die Gesundheitsbehörden und der Vorbereitung und Koordinierung der Reaktion auf gesundheitliche Notfallsituationen wahrnimmt.

Obwohl noch nicht feststeht, welche Berufsgruppen diese Agentur bilden werden, sagte die Gesundheitsministerin Carolina Darias, dass das Zentrum den Klimawandel und neu auftretende Zoonosen berücksichtigen wird.

In diesem Zusammenhang weist der Gesetzesentwurf, der das öffentliche Anhörungsverfahren durchlaufen hat, darauf hin, dass bei Gesundheitsproblemen, die die Schnittstelle Mensch-Tier-Umwelt betreffen, der ganzheitliche Ansatz "One Health" angewendet wird, "unbeschadet der Zuständigkeiten, die den Abteilungen mit Aufgaben im Bereich der Tiergesundheit, der Pflanzengesundheit und des Umweltschutzes zugewiesen sind".

Im gleichen Sinne plant die Gesundheitsbehörde, den königlichen Erlass zur Einrichtung des staatlichen Überwachungsnetzes für öffentliche Gesundheit zu fördern. "Derzeit ist nur die Überwachung der meldepflichtigen übertragbaren Krankheiten auf nationaler Ebene geregelt. Gemäß dem Gesetz 33/2011 vom 4. Oktober, dem allgemeinen Gesetz über die öffentliche Gesundheit, sollte das vorgeschlagene Netzwerk geschaffen und weiterentwickelt werden, um infektiöse und nicht-infektiöse Krankheiten, soziale Determinanten von Krankheiten, Umweltrisiken, Lebensmittelsicherheit, Gesundheit am Arbeitsplatz sowie Verletzungen und Gewalt als Gegenstand der Überwachung einzubeziehen", betonen sie.

Dieser königliche Erlass werde es außerdem ermöglichen, die Überwachung in Spanien an die während der COVID-19-Pandemie festgestellten Bedürfnisse und Erfahrungen sowie an die internationalen Anforderungen der Europäischen Union und der Vereinten Nationen anzupassen.

Andererseits hat auch das Ministerium für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung (MAPA) einige Verordnungen vorgelegt, die noch in diesem Jahr dem Ministerrat vorgelegt werden sollen. Eines davon ist der Königliche Erlass zur Regelung des Systems der Rückverfolgbarkeit, Identifizierung und Registrierung bestimmter in Gefangenschaft lebender Landtierarten.

Ziel des königlichen Erlasses, der die vorherige öffentliche Anhörung durchlaufen hat, ist es, eine Grundnorm für das Kennzeichnungs- und Registrierungssystem für Rinder, Schafe, Ziegen, Schweine, Pferde, Kameliden, Hirschartigen, Geflügel, Hasenartige und Pelztiere, Bienen und Papageienvögel zu schaffen und es an die europäischen Vorschriften anzupassen.

Der königliche Erlass zur Festlegung von Bestimmungen für die Anwendung der EU-Verordnungen über die amtliche Überwachung des Tierschutzes in Spanien ist ebenfalls beim Ministerrat anhängig.

In diesem Fall wird die Verordnung an die Änderungen durch die Verordnung (EU) 2017/625 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. März 2017 über Kontrollen und andere amtliche Tätigkeiten zur Gewährleistung der Anwendung des Lebensmittel- und Futtermittelrechts sowie der Verordnungen und Richtlinien über den Schutz von Nutztieren und zur Erfüllung der Verpflichtung zur effizienten und wirksamen Koordinierung zwischen allen beteiligten Behörden angepasst.

Der Gesetzesentwurf über den Schutz, die Rechte und das Wohlergehen von Tieren und der Entwurf eines Organgesetzes zur Änderung des Strafgesetzbuches über Tiermissbrauch, der vom Ministerium für soziale Rechte gefördert wird, sind in dem Dokument nicht enthalten, da sie ihre legislative Reise im Abgeordnetenhaus bereits begonnen haben. Jedoch ist bisher nicht bekannt, wann und wie es dort weitergehen wird. Beide Gesetze sollten eigentlich 2023 in Kraft treten. Ob dies so noch zu halten sein wird, kann derzeit aber leider nicht gesagt werden, weil es immer wieder zu Änderungswünschen kommt, die aber nicht immer Berücksichtigung finden, jedoch nicht übergangen werden dürfen.

F.S.