Gesetzliche Neuregelung für Assistenzhunde in Spanien gefordert
Der Generalrat der spanischen Rechtsanwälte hat einen Text vorgelegt, in dem Sandra Barrera Vinent, Mitglied der Tierrechtskommission der Anwaltskammer von Teneriffa und Ersatzrichterin der Autonomen Gemeinschaft der Kanarischen Inseln, die rechtliche Realität von Assistenzhunden in Spanien entwirrt und als eine übersichtliche, einheitliche Vorschrift zusammen faßt.
Zunächst erklärt Barrera Vinent, dass die spanische Verfassung in ihrem Artikel 14 das Recht aller Spanier auf Gleichheit vor dem Gesetz anerkennt. Artikel 9. 2 erlegt den staatlichen Behörden die Verpflichtung auf, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die Bedingungen für die Freiheit und Gleichheit des Einzelnen und der Gruppen, in die er integriert ist, tatsächlich und wirksam sind. Des weiteren ist der Staat verpflichtet, die Hindernisse zu beseitigen, die der Verwirklichung der vorgenannten Recht entgegenstehen oder sie behindern. Weiterhin sind die staatlichen Behörden nach Artikel 49 auch aufgefordert, eine Politik der Prävention, Behandlung, Rehabilitation und Integration von Personen mit körperlichen, sensorischen und geistigen Behinderungen zu betreiben, indem sie denen besondere Aufmerksamkeit und Schutz widmet, die in den Genuss der Rechte kommen sollen, die Titel I der Verfassung allen Bürgern gewährt.
Diese Rechte und Freiheiten stellen eine der wesentlichen Aktionsachsen im Bereich Behinderung dar. Darüber hinaus verankert die Internationale Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, die am 13. Dezember 2006 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNO) verabschiedet und am 23. November 2007 von Spanien ratifiziert wurde, den Rechtsansatz von Menschen mit Behinderungen als Inhaber von Rechten und die Verpflichtung der staatlichen Behörden, dafür zu sorgen, dass die Ausübung dieser Rechte vollständig und wirksam ist.
In Artikel 9 des Übereinkommens heißt es ferner, dass die Mitgliedstaaten geeignete Maßnahmen ergreifen, um die Zugänglichkeit der Umwelt für Menschen mit Behinderungen zu gewährleisten und es ihnen dadurch zu ermöglichen, ein unabhängiges Leben zu führen und an allen Aspekten des Lebens teilzuhaben. Auf diese Weise müssen die staatlichen Behörden sicherstellen, dass Menschen mit Behinderungen in den Genuss aller Menschenrechte kommen, wie bürgerliche, soziale, wirtschaftliche und kulturelle Rechte.
Aus all diesen Gründen ist die Rechtsanwältin der Ansicht, dass "zum jetzigen Zeitpunkt eindeutig die Notwendigkeit besteht, einen neuen rechtlichen Rahmen zu schaffen, der sich an die aktuelle Realität anpasst", denn, so die Rechtsanwältin, "es gibt keine spezifische Regelung darüber, welche Art von Hunden für die Hilfeleistung in Frage kommt, und weil wir nicht wissen, welche Art von Hunden geeignet sind und welche nicht".
In diesem Sinne erklärt der Generalrat der Anwälte, dass bisher die Hunde, die das Recht auf Zugang haben, die Hunde von blinden Menschen sind. Allerdings fragt man sich nach denen, die anderen behinderten Menschen helfen, und zum Beispiel nach den Diensthunden der Guardia Civil , von Rettungshunden u.a.m.
"Wir brauchen ein Rahmengesetz, das das Recht von Menschen mit Behinderungen, die die Hilfe eines Assistenzhundes benötigen, auf Zugang zu ihrer Umgebung und damit auf effektive soziale Teilhabe schützt. Gleichzeitig ist es auch wichtig, die wichtige Rolle dieser Tiere in der Gesellschaft und die Verpflichtung sowohl ihrer Betreuer als auch ihrer Besitzer und Benutzer anzuerkennen, ihnen die notwendige Fürsorge für ihr Wohlergehen zukommen zu lassen und sie in die Lage zu versetzen, die entsprechende körperliche und emotionale Reife zu erlangen, um Menschen mit Behinderungen einen unverzichtbaren Dienst zu erweisen", so Barrera Vinent.
"Menschen mit visuellen, auditiven, motorischen, psychischen und sensorischen Defiziten haben ein gesetzlich anerkanntes Recht auf Zugang zu Orten, Räumen, Einrichtungen und Transportmitteln, wenn sie einen Assistenzhund zur Unterstützung mitbringen. Das Recht des Halters eines solchen Hundes ist absolut, sowohl beim Zugang als auch beim Aufenthalt oder beim Wandern an jedem Ort. Das ist genau der Fortschritt in der Gleichberechtigung, da sie unter die gleichen Bedingungen schaffen soll, wie eine Person ohne diesen Mangel, ohne Bedingungen, Behinderung oder zusätzliche Kosten", verteidigt der Generalrat den vorgeschlagenen Textentwurf.
Darüber hinaus die Meinung vertreten, dass sie nicht die einzigen Tiere sein sollten, die "unbegrenzten Zugang zu jedem Ort" haben, da man unter anderem die Polizeihunde, Hilfe bei der Feuerwehr, Suchhunde in den Bergen berücksichtigen müsse, ohne die so genannten Schildhunde, Escort oder "Pepos" zu vergessen.
Letztere sind Tiere, die den Opfern geschlechtsspezifischer Gewalt Unterstützung und Sicherheit bieten, ein neuartiger Schutz, der so ausgebildet ist, dass sie nach einem erlernten Befehl eine Aggression gegen Frauen abwehren können.
Aus all diesen Gründen verteidigt Barrera Vinent, dass "es wünschenswert wäre, dass in Spanien generell allen diesen Assistenzhunden, allen, der Zugang, das Umherstreifen und der ständige Aufenthalt an jedem Ort, sowohl in einem Bus als auch in einem Kino, gestattet wird, genauso wie den Hunden der Sehbehinderten, die das Recht auf Zugang zur Umwelt haben, d.h. Zugang zu allen Orten, öffentlichen Einrichtungen, Verkehrsmitteln.
F.S