Kommentare von INTERcids zum nationalen Jagdwesenmanagement in Spanien
Die Organisation INTERcids macht das Ministerium für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung auf die ungerechtfertigte Diskriminierung aufmerksam, die den Ausschluss von Jagdhunden von der Schutzregelung für andere Hunde bedeuten würde, und stellt verschiedene Überlegungen zu Maßnahmen zur Kontrolle übermäßiger Populationen an sowie die Pflicht, Kinder vor den Gefahren zu schützen, die sich aus ihrer Teilnahme an Jagdaktivitäten ergeben.
Am 2. Februar präsentierte INTERcids, Operadores jurídicos por los animales, seine Beiträge zur öffentlichen Konsultation über die vom Ministerium für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung vorgeschlagene Nationale Jagdmanagementstrategie. Das zur Konsultation vorgelegte Dokument enthält mehrere Punkte, die dieser Organisation besonders am Herzen liegen.
Wie bereits in seinem Offenen Brief an das Landwirtschaftsministerium vom 1. Dezember 2021 angemahnt, besteht INTERcids darauf, dass jede Vereinfachung der regulatorischen Anforderungen für diese Hunde eine ungerechtfertigte und unrechtmäßige Diskriminierung darstellen würde.
Hunde gelten rechtlich gesehen in jedem Fall und als Spezies als Begleittiere, ohne Unterscheidung nach der spezifischen Tätigkeit, die mit ihnen ausgeübt wird, und als solche sind sie durch eine Fülle von Vorschriften geschützt", betont die Organisation. Sie erinnern daran, dass die vollständige Ratifizierung des Übereinkommens des Europarats über den Schutz von Heimtieren bereits die Ablehnung jeder Form von negativer Diskriminierung von Hunden im spanischen Rechtssystem bedeutet. In diesem Zusammenhang ist herauszustellen, dass es nach dem derzeitigen Rechtsrahmen keine Möglichkeit gibt, sie von diesem Schutz auszunehmen - auch nicht im Sinne einer "Vereinfachung" - wenn sie für die Jagd verwendet werden.
INTERcids vertritt die Auffassung, dass die Notwendigkeit spezifischer Regelungen für Jagd- und Rehale-Hunde in jedem Fall darin bestehen sollte, ein höheres Maß an Kontrolle über den Besitz dieser Hunde einzuführen, insbesondere wenn sie für Aktivitäten eingesetzt werden, die ihrer Natur nach ihre Unversehrtheit und sogar ihr Leben gefährden können", wird hinzugefügt.
INTERcids warnt davor, dass der Einsatz von Hunden zum Zwecke der Verjagung oder der Bekämpfung von Wildschweinen mit den grundlegendsten Regeln des Tierschutzes unvereinbar ist, wenn man die Pflicht der für diese Hunde Verantwortlichen berücksichtigt, für ihr Wohlergehen und ihre Unversehrtheit zu sorgen: Erstens, weil sie bewusst und absichtlich einem ständigen Risiko der Konfrontation mit Wildschweinen ausgesetzt würden, mit einer hohen Wahrscheinlichkeit, dass sie schwer verletzt werden. Andererseits würde die Ausbildung von Hunden zu diesem Zweck bedeuten, dass ihnen eine angemessene Sozialisierung vorenthalten wird, wodurch ein Risikofaktor gegenüber Menschen oder anderen Tieren entsteht.
INTERcids fordert das Ministerium außerdem auf, die Förderung dieser Maßnahme unter dem Gesichtspunkt ihrer tatsächlichen und objektiven Notwendigkeit und fragwürdigen Wirksamkeit zu bewerten. Dies liegt daran, dass es bereits andere und wirksamere Maßnahmen gibt, um das Eindringen und den Durchzug von Tieren wie Wildschweinen zu verhindern, wie z. B. die Errichtung spezieller Zäune oder die Anwendung von Maßnahmen zur Defragmentierung des Gebiets mit der Schaffung von Wildwechselstellen und der Wiederherstellung biologischer Korridore.
Die Maßnahmen zur Bekämpfung von Arten mit überhöhten Beständen (Überpopulation von Wildtierarten) müssen auf einer objektiven und strengen Herangehensweise an das Problem beruhen, wobei stets den Lösungen der Vorzug zu geben ist, die wirksam sind und die Gewaltanwendung gegenüber den Tieren auf ein absolutes Mindestmaß beschränken und keine negativen Auswirkungen auf die allgemeinen Interessen haben, wie dies bei der Jagd der Fall ist. Zu diesen Risiken zählen u.a: ernste Risiken für den Menschen (Waffengebrauch, Verkehrsunfälle), private Nutzung der natürlichen Umwelt für eine sehr kleine Gruppe von Jagdbegeisterten, Verschmutzung der natürlichen Umwelt durch Bleimüll usw. "Auswirkungen, die eine wirklich öffentliche Strategie nicht ignorieren kann", heißt es. In diesem Zusammenhang weist INTERcids darauf hin, dass es Methoden zur Geburtenkontrolle bei Wildtieren gibt, die in den USA und England positive Ergebnisse erbracht haben, sowie Pilotversuche in diesem Sinne in Spanien, die zufriedenstellende Ergebnisse zeigten.
Der UN-Ausschuss für die Rechte des Kindes hat sich besorgt über den Gebrauch von Schusswaffen durch Kinder unter 18 Jahren geäußert, was auch Auswirkungen auf die Teilnahme von Minderjährigen an Jagdaktivitäten hat. INTERcids führt in seinen Anmerkungen weiter aus, dass die Förderung der Jagd unter Minderjährigen in direktem Widerspruch zum Organgesetz 1/1996 vom 15. Januar über den rechtlichen Schutz von Minderjährigen steht, das durch das Gesetz 26/2015 vom 22. Juli zur Änderung des Systems zum Schutz von Kindern und Jugendlichen geändert wurde: Das Organgesetz 3/2020 vom 29. Dezember zur Änderung des Organgesetzes 2/2006 vom 3. Mai über Bildung und das Organgesetz 8/2021 vom 4. Juli über den umfassenden Schutz von Kindern und Jugendlichen vor Gewalt.
In diesem Zusammenhang wird auch daran erinnert, dass das spanische Strafgesetzbuch in Artikel 337 über das Verbrechen der Tierquälerei eine Verschärfung der Strafe vorsieht, "wenn die Handlungen in Anwesenheit eines Minderjährigen begangen wurden", was eine klare rechtliche Aussage über die negativen Auswirkungen auf Minderjährige darstellt, die Zeugen von Gewalt gegen Tiere werden.
"Es ist klar, dass die Teilnahme von Minderjährigen an Aktivitäten wie der Jagd ihre körperliche Unversehrtheit gefährdet", heißt es. "Zahlreiche Untersuchungen zeigen aber auch die Gefahr der Normalisierung und Sozialisierung jeglicher Art von Gewalt und die Gewöhnung daran als Normalität auf und weisen darauf hin, wie wichtig es ist, eine einfühlsame und mitfühlende öffentliche Politik zu betreiben, die in der Lage ist, Gewalt und ihre Übertragung zu verhindern.
Daher betonte INTERcids, dass sowohl die UN-Verlautbarung und die Kinderschutzbestimmungen als auch die Forschungsergebnisse von der Regierung bei der Formulierung dieser Strategie unbedingt berücksichtigt werden müssen, da es die unverzichtbare Pflicht der Behörden sei, Kinder und Jugendliche bei kulturellen und sportlichen Aktivitäten zu schützen.
Die vorstehenden Gesichtspunkte stehen z.T. im Zusammenhang mit dem gegenwärtig im Gesetzgebungsprozeß befindlichen einheitlichen Tierschutzgesetz für Spanien aber auch mit anderen Gesetzes. Einer Pressemitteilung von Anfang der Woche zufolge soll das Tierschutzgesetz ohne wesentliche Änderung die Phase der öffentlichen Kommentierung überstanden haben. Wir hatten am 16. Februar 2022 bereits einmal darüber berichtet. Da der nunmehr zur weiteren parlamentarischen Prüfung vorliegende Entwurf bei uns noch nicht vorliegt, können wir auch nicht sagen, ob es Sonderregelungen für Jagd- und Arbeitshunde geben wird. Sobald Näheres bekannt wird, werden wir darüber selbstverständlich berichten.
F.S.