Rechtsschutz für Haustiere und andere Tiere im Falle eines Unfalls auf See
Die Idee zu diesem Artikel stammt aus einer persönlichen Erfahrung, als ich in diesem Sommer mit meiner 6-jährigen Tochter und meinem Hund, einem 11 Jahre alten Schäferhundmischling, auf einer Fähre unterwegs war. Das Unternehmen, das die Reise durchführt, lässt Tiere an Bord gegen Zahlung eines Fahrpreises zu. Während der mehr als 20-stündigen Fahrt wird über den Lautsprecher angekündigt, dass eine Seeunfall- und Evakuierungsübung stattfinden wird und dass alle Passagiere gesetzlich verpflichtet sind, an dieser Übung teilzunehmen. Die Übung beginnt mit dem Ertönen eines Alarms, der uns sagt, dass wir uns alle an einem bestimmten Ort auf dem Deck des Schiffes treffen müssen, und dorthin gehe ich mit meiner Tochter in der einen und der Leine meines Hundes in der anderen Hand. Dort steht ein Besatzungsmitglied, das eine Kabine voller Schwimmwesten öffnet und beginnt, sie je nach Größe des Passagiers, für Erwachsene oder Kinder, zu verteilen, und dann erklärt, wie man sie benutzt, das Positionslicht, die Pfeife? In diesem Moment wird mir klar, dass für die Tiere nichts vorgesehen ist, und auf diesem Deck des Schiffes befanden sich mindestens drei oder vier Passagiere in Begleitung anderer Familienmitglieder, die erstaunt feststellten, dass sich unsere Tiere im Falle eines Unfalls auf See in einem absoluten rechtlichen Vakuum befinden würden.
Dann wird uns gezeigt, wie wir, einer farbigen Linie auf dem Boden folgend, in den Bereich der Rettungsboote gelangen, wo wir in Gruppen aufgeteilt werden, um jedes Boot zu besetzen, das eine bestimmte Anzahl von Plätzen hat; das ist der Moment, in dem die anderen Passagiere beginnen, meinen Hund neugierig zu betrachten und seine Anwesenheit dort eindeutig zu tadeln, und wir können in ihren Blicken deutlich lesen, dass dieses Tier keinen Platz im Rettungsboot zum Nachteil anderer Passagiere einnehmen würde. Die größeren Haustiere (mein Hund wiegt etwa 30 Kilo) haben alles zu verlieren, wenn ihre Anwesenheit in diesem Szenario dem Ermessen der übrigen Passagiere überlassen wird; wir können uns vorstellen, welche Szenen sich in Bezug auf die Hunde abspielen würden, wenn es zu einem echten Unfall käme und alle Schiffspassagiere einen Platz in den Rettungsbooten beanspruchen wollten...
Warum gibt es dann, wenn die Schifffahrtsgesellschaft Haustiere zusammen mit den Passagieren aufnimmt, kein Protokoll, das sie im Falle einer notwendigen Rettung einbezieht? Ein Blick in das Seerecht zeigt leider, dass es bei der Beförderung von Passagieren keine gesetzlichen Bestimmungen für Haustiere gibt. Bei der Beförderung von Gütern ist vorgesehen, dass auf dem Schiff beförderte lebende Tiere als eine Ware (oder Sache) betrachtet werden, für deren Wert eine Entschädigung vorgesehen ist, aber es gibt keine Verpflichtung, im Falle eines Unfalls auf See etwas zur Rettung der Tiere zu unternehmen.
Und obwohl es stimmt, dass einige internationale Vorschriften zum Seerecht schon etwas älter sind (1970er und 1980er Jahre), wurden diese Vorschriften bis heute überarbeitet, ohne dass ein Akteur die Initiative ergriffen hätte, Protokolle zur Rettung von Tieren, die auf dem Seeweg transportiert werden, aufzunehmen.
Beginnen wir mit der europäischen Verordnung: VERORDNUNG (EG) Nr. 392/2009 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 23. April 2009 über die Haftung von Beförderern von Reisenden auf See bei Unfällen, die sich nur auf Reisende, deren Gepäck und Fahrzeuge bezieht, ohne auf Tiere, seien es Haustiere oder andere Arten, einzugehen.
In der konsolidierten Fassung des Athener Übereinkommens von 1974 über die Beförderung von Reisenden und ihrem Gepäck auf See (und des dazugehörigen Protokolls von 2002), die als Grundlage für die oben genannte europäische Verordnung dient, heißt es in Artikel 1, Begriffsbestimmungen: [...].
“(4) „Reisende“ jede Person, die auf einem Schiff a) aufgrund eines Beförderungsvertrages befördert wird oder b) die mit Zustimmung des Beförderers mit einem Fahrzeug oder lebenden Tieren reist, die Gegenstand eines Vertrages über die Beförderung von Gütern sind, der nicht den Bestimmungen dieses Übereinkommens unterliegt;”
Wir sehen, dass hier anerkannt wird, dass eine Person mit Tieren reisen kann, dass diese aber auch bei der Personenbeförderung von der Personl des Reisenden abgetrennt werden und somit lediglich als Güter gelten.
“(5) „Reisegepäck“ ist jeder Gegenstand oder jedes Fahrzeug, das der Beförderer aufgrund eines Beförderungsvertrages befördert, mit Ausnahme von a) Gegenständen und Fahrzeugen, die aufgrund eines Chartervertrages, eines Konnossements oder eines anderen Vertrages befördert werden, dessen Hauptgegenstand die Beförderung von Gütern ist, und b) lebenden Tieren;”
Hier werden die auf dem Schiff reisenden lebenden Tiere ausdrücklich als bloßes „Gepäck“ betrachtet, so dass für ihre Bergung nichts vorgesehen ist, denn eine Person im Rettungsboot mit ihrem Hund wäre wie eine Person im Rettungsboot mit einem großen Koffer anzusehen.
Ein weiterer wichtiger europäischer Rechtsakt ist die Richtlinie 98/41/EG des Rates vom 18. Juni 1998 über die Registrierung der an Bord von Fahrgastschiffen im Verkehr nach oder von einem Hafen eines Mitgliedstaats der Gemeinschaft befindlichen Personen: (1) Alle Personen an Bord von Fahrgastschiffen, die aus einem Hafen in einem Mitgliedstaat auslaufen, werden vor dem Auslaufen des Schiffes gezählt. (2) Vor dem Auslaufen des Fahrgastschiffes wird die Anzahl der Personen dem Kapitän des Fahrgastschiffes mitgeteilt. Für die Zwecke dieser Richtlinie gelten die folgenden Definitionen - „Personen“ sind alle Personen an Bord, sowohl Fahrgäste als auch Besatzungsmitglieder, unabhängig von ihrem Alter.
Wir stellen erneut fest, dass die europäischen Vorschriften nur von Personen im engeren Sinne sprechen und die Anwesenheit von Tieren ausschließen, so dass es nicht einmal erforderlich ist, die genaue Anzahl der mit den Fahrgästen reisenden Tiere zu kennen oder sie zu identifizieren, so dass davon ausgegangen wird, dass im Falle eines Unfalls nicht nur keine Vorkehrungen für die Rettung des Tieres, sondern auch für seine spätere Auffindung getroffen werden.
Auf der Ebene des spanischen Staates wurde im Rahmen der Mesa de Coordinación en Materia de Bienestar Animal ein Protokoll über den Schutz von Tieren bei der Ausfuhr in Tiertransportschiffen über spanische Häfen erstellt, das nichts anderes ist als eine Konkretisierung des Königlichen Erlasses 990/2022 vom 29. November über die Vorschriften für die Gesundheit und den Schutz von Tieren beim Transport. Dieses Protokoll befasst sich jedoch nur mit dem Wohlergehen der Tiere während des Transports, enthält aber keine Bestimmungen für den Fall eines Unfalls auf See. Das Einzige, was wir anerkennen müssen, ist, dass der königliche Erlass die Existenz eines „Notfallplans“ vorsieht, der Maßnahmen zur Sicherstellung des „Tierschutzes“ (sic.) im Falle eines Unfalls enthalten muss, aber auch diese Bestimmung ist sehr begrenzt und unkonkret, da nichts darüber gesagt wird, wie man vorgehen muss, um die Tiere zu retten oder sie zu bergen.
Ich möchte diesen Artikel nicht weiter ausführen, aber wir müssen einfach davon ausgehen, dass trotz einiger Fortschritte in den letzten Jahren noch ein langer Weg vor uns liegt, bis Tiere vor dem Gesetz als echte und authentische Individuen betrachtet werden, die über genügend Würde verfügen, um in allen Lebenssituationen berücksichtigt zu werden.
S.P.